國(guó)家發(fā)展改革委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳全面推進(jìn)
我國(guó)是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一?！笆奈濉鼻叭?，扣除原料用能和非化石能源消費(fèi)量，全國(guó)能耗強(qiáng)度累計(jì)降低約7.3%。鋼鐵、電解鋁、水泥、煉油、乙烯、合成氨等行業(yè)的能效標(biāo)桿產(chǎn)能占比平均提高約6個(gè)百分點(diǎn)。加快提升建筑能效水平，推動(dòng)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，新建建筑中綠色建筑面積占比超90%，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超64%，完成城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造超3億平方米，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降約3%。
二、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快
我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快。截至2024年6月底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.53億千瓦，約占我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的53.8%，風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)達(dá)到11.8億千瓦，已超過煤電裝機(jī)?？稍偕茉窗l(fā)電量穩(wěn)步邁上新臺(tái)階，2024年上半年，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)1.56萬億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的35.1%；其中，風(fēng)電太陽能發(fā)電量合計(jì)達(dá)9007億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的20%，超過了同期第三產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量。我國(guó)建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居世界首位，為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。全球前10家風(fēng)電整機(jī)企業(yè)中有6家中國(guó)企業(yè)，前10家動(dòng)力電池企業(yè)中有6家中國(guó)企業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快淘汰落后產(chǎn)能，目前已累計(jì)退出鋼鐵落后產(chǎn)能1.5億噸以上，完成鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸，壓減粗鋼產(chǎn)量超4000萬噸，培育近5100家綠色工廠。今年上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.8%，集成電路、服務(wù)機(jī)器人、新能源汽車等智能綠色新產(chǎn)品表現(xiàn)亮眼，產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一，截至2024年6月底，保有量達(dá)到2472萬輛，占全球一半以上。2024年上半年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)滲透率達(dá)35.2%，在主要經(jīng)濟(jì)體中位居第一。
四、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新取得良好開局
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)又惠民生，具有全局性戰(zhàn)略性意義。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)設(shè)備更新、以舊換新、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策體系，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)四大行動(dòng)取得積極成效。設(shè)備更新拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)設(shè)備工器具購置投資同比增長(zhǎng)17.3%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.8%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。截至今年6月底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)64.9%。以舊換新持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。上半年，限額以上單位家電商品零售額同比增長(zhǎng)3.1%，較去年同期增速加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，限額以上單位家具零售額同比增長(zhǎng)2.6%，新能源乘用車零售量增長(zhǎng)33.1%；截至7月底，全國(guó)汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)突破45萬份。循環(huán)利用體系加快完善。上半年，全國(guó)新增3160個(gè)智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施；汽車報(bào)廢回收量同比增長(zhǎng)27.6%。標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。今明兩年擬制修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部立項(xiàng)，其中設(shè)備能效、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域55項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布。
今年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大幅度擴(kuò)大支持范圍，大幅度優(yōu)化組織方式，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這些措施政策力度大、時(shí)效性強(qiáng)，能夠進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”工作取得更大成效，為加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。
黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對(duì)全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)部署。國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
